Содержание
Президент Китая Си Цзиньпин вернулся в Пекин после своего трехдневного государственного визита в США Во время его пребывания в Вашингтоне Си Цзиньпин получил государственный ужин и экскурсию по Национальному архиву, где его хозяин, президент США Дональд Трамп, показал ему Конституцию США и первый договор между США и династией Цин. Обе стороны заявили, что Си и Трамп договорились построить «конструктивные отношения стратегической стабильности на основе уважения, справедливости и взаимности», и были некоторые небольшие соглашения, касающиеся торговли и искусственного интеллекта. Рынки отреагировали на саммит в понедельник по-разному. Гонконгский индекс Hang Seng вырос на 0,7%, в то время как CSI 300 материкового Китая упал на 2,2%.
Тем не менее, учитывая, насколько далеко США и Китай находятся по целому ряду важных вопросов — торговле, экспортному контролю, статусу Тайваня и сегодняшним конфликтам на Украине и в Иране — неудивительно, что мало кто из внешних наблюдателей ожидал многого от поездки Си Цзиньпина в Вашингтон.
«Ожидания были низкими для этой встречи, и эти ожидания были удовлетворены», — говорит Линдсей Ньюман, приглашенный научный сотрудник Королевского колледжа в Лондоне.
Эсвар Прасад, профессор торговой политики в Корнелльском университете, соглашается с тем, что саммит Трампа-Си «разошелся по сути, подтвердив огромную пропасть между целями двух стран и отсутствием энтузиазма с обеих сторон, чтобы заключить большую сделку».
Но краткий саммит по существу может быть именно тем, что нужно. Поскольку ни одна из сторон не готова пойти на серьезные уступки, Вашингтон и Пекин, похоже, договорились о более управляемых отношениях, даже несмотря на то, что обе страны быстро пытаются отделиться от другой.
«Двусторонние отношения находятся на тактическом автопилоте и, вероятно, останутся до тех пор, пока Трамп и Си сохранят сердечный рабочий контакт», — говорит Али Уайн, старший научный советник по вопросам США и Китая в Международной кризисной группе.
Что же было согласовано на саммите?
Ключевым соглашением из-за шквала встреч между американскими и китайскими официальными лицами стало продление тарифного перемирия, впервые согласованного в прошлом году в Южной Корее, еще на два месяца. Обе стороны согласились добиваться снижения тарифов на «нечувствительные товары» на сумму 30 миллиардов долларов с каждой страны. Они также договорились о создании новых каналов связи между военными.
США также объявили, что Китай согласился импортировать 10 миллионов тонн угля в год в течение следующих двух лет, хотя Китай не упомянул об этой сделке.
«Хотя Китай хотел долгосрочного продления, для Трампа короткая пауза дает ему передышку на промежуточных выборах в ноябре», — сказал Ньюман.
В понедельник обе стороны обнародовали список товаров, которые могут увидеть снижение тарифов. США планируют снизить тарифы на 77 различных товаров, таких как фейерверки, бытовая техника и игрушки. Китай, в свою очередь, планирует снизить тарифы на 1619 товарных категорий, включая сельскохозяйственную продукцию, древесину, морепродукты, молочные продукты и медицинское оборудование.
Обе стороны также договорились о создании механизма диалога по искусственному интеллекту, включая двусторонний канал для обсуждения инцидентов с ИИ. (Несмотря на заявление Трампа о том, что Си согласился использовать предпочитаемый президентом США термин «суперразведка», китайские официальные лица заявили в субботу, что страна «уважает формулировки американской стороны»).
Надежды на более значительные изменения — дальнейшее ослабление экспортного контроля над американскими полупроводниками и китайскими редкоземельными металлами; китайские инвестиции в США; или движение по позиции США на Тайване — не оправдались.
«Почти все остальное остается нерешенным между сторонами», — говорит Ньюман.
Куда поедут Трамп и Си дальше?
Возможно, самым значительным соглашением стало объявление о том, что Трамп вернется в Китай в ноябре для участия в саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Шэньчжэне. За этим визитом последует вторая поездка Си Цзиньпина в США в декабре, на этот раз для участия в встрече G 20 в Майами, штат Флорида.
«У американо-китайских отношений будет лучшая стабильность, хотя без стратегических уступок с обеих сторон, — говорит Дэн Ван, директор по Китаю Eurasia Group. — Два лидера задали позитивный тон… детали будут оставлены другим высшим должностным лицам, вероятно, во времена АТЭС».
Ван ожидает, что торговое перемирие будет продлено в следующем году, отметив, что Китай сильно предпочитает внешнюю стабильность перед 21-м съездом Коммунистической партии следующей осенью.
Она менее оптимистична в отношении перспектив сотрудничества по ИИ. США продолжают жестко контролировать продажу мощных процессоров ИИ в Китай; китайские чиновники также опасаются недавних призывов замедлить развитие ИИ. «Пекин по-прежнему рассматривает подход США как попытку ограничить развитие Китая», — объясняет Ван.
Трамп — наименее ястреб в администрации?
В течение нескольких месяцев, предшествовавших визиту Си в США, Вашингтон ввел несколько новых барьеров, нацеленных на Китай. В августе FCC запретила продажу новых гуманоидных роботов иностранного производства и силовых инверторов в США, а также внесла несколько ведущих китайских университетов в черный список исследований и ввела санкции против нескольких китайских судоходных компаний и нефтеперерабатывающих заводов в рамках более широкой кампании давления на Иран.
«Самый важный аспект саммита заключается в том, что он вообще состоялся, — написал экономист Macquarie China Ларри Ху в исследовательской записке поздно вечером в воскресенье. — Это должно быть больше об оптике, чем о конкретных результатах». В этом смысле саммит достиг своей цели».
Трамп вмешался, чтобы остановить более агрессивную политику, чтобы сохранить отношения. Он отказался одобрить пакет вооружений Тайваню на 14 миллиардов долларов. Официально администрация Трампа утверждает, что пауза заключается в том, чтобы обеспечить достаточное количество боеприпасов для войны США в Иране, но Трамп также говорил о том, что пакет вооружений является полезным «переговорным чипом» для его переговоров с Китаем.
Трамп также выразил открытость китайским автомобильным компаниям, производящим автомобили в США, что встревожило других в Вашингтоне. (Конгресс в настоящее время рассматривает запрет на все китайские автомобили в США; законопроект имеет почти единодушную поддержку среди сенаторов США).
Дэвид Пердью, посол США в Китае, сообщил в воскресенье, что Трамп предложил продать оружие США Китаю во время визита Си Цзиньпина, хотя Белый дом позже заявил, что «нет плана или предложения продавать оружие Китаю».
«Президент, скорее всего, продолжит сдерживать советников, которые выступают за более конфронтационный подход», — говорит Уайн.
Тем не менее, Китай может опасаться того, насколько нестабильным может быть тон президента США. «Учитывая характер администрации США, все может измениться в следующем месяце, — говорит Чандран Наир, соавтор «Понимания Китая» и генеральный директор Глобального института завтрашнего дня, базирующегося в Гонконге. — Основная цель Китая — «дать лицо» и делать то, что возможно, не ставя под угрозу себя, и, таким образом, поддерживать определенное устойчивое состояние во всем мире, чтобы ситуация не ухудшалась».
«Медленное и прогрессивное ухудшение»
Стабилизация может быть лучшей, на которую кто-либо может надеяться, учитывая продолжающееся разъединение между американскими и китайскими системами. «Саммит не меняет нашего базового мнения о том, что США и Китай остаются в фазе разрядки», — написал Ху в своей исследовательской записке.
Китай строит торговые связи по всей Европе, Юго-Восточной Азии и Латинской Америке, чтобы заменить США; Вашингтон, в свою очередь, пытается обеспечить производство редкоземельных минералов и полупроводников в таких союзниках, как Филиппины, Япония и Южная Корея.
Когда дело доходит до ИИ, Китай строит совершенно отдельный сектор, построенный на местных чипах и моделях с открытым исходным кодом. Американские разработчики, такие как OpenAI и Anthropic, в свою очередь, пытаются заблокировать доступ китайцев к своим собственным мощным моделям.
«Основой для двусторонних отношений является медленное и прогрессивное ухудшение торговых, финансовых и технологических связей между двумя странами», — сказал Прасад.
Саммит Си-Трампа может означать, что обе стороны сейчас пытаются добиться управляемого ухудшения отношений, а не чистого разрыва. В прошлом году торговое противостояние заставило США и Китай «более осознавать, что агрессивные попытки разорвать их отношения несут в себе собственные опасности», предполагает Уайн. «Обе страны могут попытаться использовать взаимные уязвимости в интересах взаимной сдержанности».
Но по мере того, как эти две системы разваливаются, Китай становится все более уверенным в своей модели развития и дипломатии, в то время как предпочитаемые Вашингтоном инструменты санкций и давления теряют свою силу.
«США не смогли заставить Китай включиться в свою повестку дня, — добавляет Ван. — Это породило более решительную позицию Китая».
Вопросы и ответы
Какие конкретные договорённости были достигнуты на саммите Трампа и Си Цзиньпина?
Стороны продлили тарифное перемирие на два месяца, согласились снизить тарифы на «нечувствительные товары» по 30 миллиардов долларов с каждой стороны, создать каналы связи между военными и механизм диалога по ИИ. США заявили об импорте Китаем 10 миллионов тонн угля в год.
Куда и когда поедут Трамп и Си Цзиньпин после этого саммита?
Трамп вернётся в Китай в ноябре на саммит АТЭС в Шэньчжэне. Затем Си Цзиньпин приедет в США в декабре на встречу G20 в Майами, штат Флорида.
Почему Трамп отказался одобрить поставки оружия Тайваню?
Трамп вмешался, чтобы остановить более агрессивную политику и сохранить отношения с Китаем. Он отказался одобрить пакет вооружений Тайваню на 14 миллиардов долларов, чтобы обеспечить более управляемые двусторонние отношения.
